Жоголгон триллиондор, же Экс-Қазақстанда кылдат долбоорлорго болгон сүйүү өлкөнү бюджеттик тешикке алып бараарын кандайча

Коркунучтарга жана эскертүүлөргө карабастан, казакстандыктар тынчтыкты сактоону улантууда: өлкө мурунку кризистерден өтүп, андан кийин экономика жогорулаган кезде бюджеттик каражаттар мол коротулуп, кийинки төмөндөөсү келип чыккан.

Ulysmedia.kz журналисттери мамлекеттик программаларга кайсы каражаттар бөлүнгөнүн тактап, Казакстан кандай экономикалык абалга келгенин түшүнүү үчүн изилдөө жүргүзүүнү чечишти.

Эски Казахстанда кабыл алынган мамлекеттик программалардын саны, жасалган бюджеттик чыгымдар менен эсептөө оор. Көпчүлүк кымбат долбоорлордун ийгиликсиз болгондугу белгилүү.

Жоголгон каражаттарды эсептөө ырайымсыз иш болушу мүмкүн деген макалдын чындыкка жакын экенине карабастан, ушундай учурда аудит өтө пайдалуу. Бул азыркы башкаруучуларга мурунку катачылыктарды эске алып, ишти корректирлөөгө жардам берет.

СУУ – УШТА

Бардык казакстандыктарды сапаттуу ичүүчү суу менен камсыз кылуу убадасы жаңы миң жылдыкта берилген. 2001-жылы «Ичүүчү суу» программасы иштелип чыккан, ал 2010-жылга чейин 80% элди сапаттуу суу менен камсыз кылуу үчүн 300 миллиард теңге бюджетке ээ болуусун көздөгөн.

Бирок он жыл өтүп, максатка жетилген жок. 2011-жылы «Ақ бұлақ» жаңы программасы башталган, ага 1 триллион 200 миллиард теңгеден ашык каражат бөлүнгөн. Бирок 2014-жылга келип, каражаттар бөлүнгөнүнө карабастан, кырдаал өзгөрүлбөй турганы көрүнүп, программаны жабууга чечим чыгарылган. 2011-жылдан тарта бул программа боюнча 692 миллиард теңге колдонулган.

Кийинки убакта суу көйгөйлөрү жеке программалар түрүндө чечилбей, «2020-жылга чейин региондорду өнүктүрүү» жана «Нұрлы жер» сыяктуу кеңири долбоорлорго киргизилди.

Региондорду өнүктүрүү программасы 2014-жылы «Ақбұлақ» программасын да камтыган учурдагы программаларды оптималдаштыруу максатында кабыл алынган. 2014-2017-жылдар аралыгында 682 суу берүү долбоорун ишке ашырууга 245 миллиард теңге бөлүнгөн.

2020-2025-жылдар үчүн региондорду өнүктүрүү программасына 410 миллиард теңге бөлүнгөн.

«Нұрлы жер» программасына 873 миллиард теңге бөлүнгөн.

Ошентсе да, бул программалардын эч бири маанилүү натыйжаларга алып келген жок: казакстандыктар сапаттуу ичүүчү суу алуу боюнча көйгөйлөрү менен дагы да жолугушуп жатышат.

САЛАМАТТЫК – БИР ГЕ БОЛСО?

1998-жылы «Элдин саламаттыгы» программасы башталган, ал үч этапты камтыган: кыска мөөнөттүү (1998-1999), орто мөөнөттүү (2000-2003) жана узак мөөнөттүү (2003-2008). Бирок 2005-жылы программа жаппастан токтотулган.

Программаны каржылоону республикалык бюджеттен пландаштырышкан, баштапкы бюджет 57 миллиард теңге болгон, төркүм теңгеси долларга 76-84,5 бул учурда.

Ошентсе да, программа өз максаттарына жеткен жок.

Андан кийин эки жаңы демилгелер башталды - 2005-2010-жылдар үчүн ден соолукту реформалоо жана өнүктүрүү программасы жана 2011-2015-жылдар үчүн «Саламатты Қазақстан» программасы.

Биринчи программа 2010-жылга чейин саламаттык сактоого каржылоону ИДПнын 4% га чейин жогорулатуу максатын көздөгөн, бюджет 165 миллиард теңге болгон.

«Саламатты Қазақстан» программасы 2015-жылга чейин орто жаштын 71 жашка жеткирүүнү жана төрөт менен наристе өлүмүн азайтууну максат кылган. Программанын бюджету 407 миллиард теңге болгон, бирок анын ишке ашырылышы учурунда финансылык мыйзам бузуунун фактылары белгиленген.

Кийинки программа «Денсаулық» 2016-2019-жылдар үчүн кабыл алынган, аны ишке ашырууга 3 триллион 180 миллиард теңге бөлүнгөн. Бирок жардамчы комитетте да бул программага доо арыздар болду.

БАЙ – АЛ ДЕ БУ НО ЧЕЙ ДҮККӨР?

2021-жылы финансы министрлиги мамлекеттик программаларды ишке ашырууда 20 миңден ашык мыйзам бузуу табылган. 2022-жылы эсеп комитетинин төрайымы Наталья Годунова эч бир мамлекеттик программа толугу менен аткарылбаганын билдирди.

Эң маанилүү программаларды эстесек, бөлүнгөн каражаттар Казакстандын экономикалык абалын маанилүү жакшыртууга негизделиши керек болчу. Мисалы, «Бизнестин жол карта-2020» программасына 282 миллиард теңге бөлүнгөн.

2016-2019-жылдардагы билим берүү жана илимди өнүктүрүү программасы бюджетке 1,4 триллион теңге чыга келген.

2015-2019-жылдардагы индустриалдык-инновациялык өнүгүүгө 878 миллиард теңге бөлүнгөн.

2012-2020-жылдар үчүн моношаарларды өнүктүрүү программасына 141 миллиард теңге берилген.

2017-2021-жылдардагы АПКны өнүктүрүү программасына 3,1 триллион теңге пландалган.

Элестетүүгө дагы көптөгөн программаны аткаруу боюнча отчет берүүгө болот, бирок суроо туулат: ушул каражаттар чындап эле адамдардын жашоосун жакшыртуу үчүн сарпталганбы, же жеке адамдардын чөнтөгүнө кирип кеттиби? Ушул суроонун жообу ачык бойдон жатат.