Дональд Трамп vs USAID. Агенттиктин тегерине эмне болуп жатат жана бул Кыргызстанга кандай таасир этет

Дональд Трамп президенттикке киришкенден кийин, биринчи буйруктарынын бири АКШ тарабынан берилген бардык чет элдик жардамдарды токтотуу болду. Ал Америка Кошмо Штаттарынын Эл аралык өнүктүрүү агенттигин (USAID) сындап, анын ишин фактически токтотуп, келечекте белгисиздикке алып келди.

Kaktus.media USAID менен эмне болуп жаткандыгын, Кыргызстан кандай жардам алды жана бул жылдын ичинде кандайча өзгөрүлгөнүн аныктоого аракет кылды, ошондой эле эксперттер менен мүмкүн болгон сценарийлерди талкуулаганы менен белгилүү.

Окуялардын өнүгүшү

2025-жылдын 20-январы күнү, президенттикке киришкен күнү, Дональд Трамп АКШнын сырттагы жардамдарын "баалоо жана реорганизациялоо" боюнча буйрукка кол койду. Бул документ мамлекет тарабынан финансыланган программаларды талдоо зарылчылыгы менен жардамды токтотту.

Февраль айынын башында Трамп жана бизнесмен Илон Маск, аны жаңы өкмөттүк натыйжалык бөлүмдүн башчысы кызматында дайындаган, USAIDтин ишмердигине нааразычылык билдиришти.

Мамлекет башчы "бул агенттикти радикалдар тобу башкарууда" деп айтып, аларды четтетип, андан кийин жаңы чечимдер кабыл алынарын билдирди. Бул комментарийлерден кийин USAIDдин сайты дүйнө жүзүндө жүктөлбөй калды. Reuters агенттиги, бул агенттиктин көзөмөлүн АКШнын Мамлекеттик департаментине өткөрүп бериш менен байланыштуу деп билдирди.

Натыйжада Трамп Марко Рубионы USAIDтин жетекчиси кызматын аткаруучу катары дайындатты. Эртең менен агенттиктин дээрлик бардык кызматкерлеринин административдик отпускка жиберилери белгилүү болуп, жүздөгөн контракттык кызматкерлер жумуштан бошотулду, муну менен бир нече программалар токтоп калды.

Марко Рубио администрация кайсы программалардын улантыларын аныктары тууралуу айтты. Кээ бир кызматкерлер жумуштан бошотуунун билдирүүлөрүн алууга башташты. 10,000ден ашуун кызматкердин ичинен болгону 294 адам өз кызматтарын сактап калууга мүмкүндүк алып, анын ичинде 12 африкалык бюродон жана 8и азиялык бюродон.

Кийин Вашингтондо мамлекеттик кызматкерлердин профсоюзу менен Дипломатиялык кызмат εργα кызматкерлеринин ассоциациясы Трамптын USAID кызматкерлерин отпускка жиберүү чечимине каршы берилишкен доо арызын канааттандырды. Бирок, офис жана долбоорлорду каржылоо боюнча калыбына келтирүү талаптары четке кагылды.

Кызматкерлердин да, агенттиктин дагы келечеги белгисиз бойдон калууда, жана дүйнө жүзү боюнча бардык долбоорлор токтотулду.

Кыргызстанга жардам

2001-жылдан баштап АКШнын Мамлекеттик департаменти башка өлкөлөргө жардам берүүнүн финансылоосу боюнча отчетторду үзгүлтүксüz жарыялап келет. Бул маалыматтар өлкөлөр жана уюмдар боюнча жеткиликтүү.

2001-2024-жылдар аралыгында Кыргызстан USAID аркылуу $887,9 млн. алды, бул АКШдан келген жалпы жардамдын 65%ын түзөт. Эң көп сумма 2011-жылда ($60,5 млн), 2013-жылда ($50,7 млн), жана 2023-жылда ($46,5 млн) берилген. USAIDтин колдоосу менен камсыздалган эң ири долбоорлор "Конкуренттик камсыздоо" ($22,7 млн. 2018-2023-жылдар үчүн) кичи жана орто бизнести колдоо үчүн, "Агросоода" ($15 млн. 2020-2025-жылдар үчүн) айыл чарба тармагында, жана аялдардын ишкердигин жана саламаттыкты сактоо өнүктүрүүгө жардам ($6 млн. 2023-жылы).

"USAID Кеннединин учурунда негизделген, жана мен анын толугу менен жок болуп кетээрине күмөн санайм. Ушул уюм өзгөрөт же жаңы президент менен төрт жылдан кийин калыбына келтирилет", - деп эсептейт эксперт Азамат Аттокуров.

Ал агенттик Кыргызстанда бизнес жана региондорду өнүктүрүүгө чоң жардам берген көптөгөн ийгиликтүү долбоорлорду ишке ашырганын белгиледи.

"Бизнес консультанты болгондон улам, USAIDтын жергиликтүү заводдорго жана фабрикаларга инвестиция салганын билем. Биз колдонгон көптөгөн товарлар агенттиктин колдоосу менен өндүрүлгөн. Туберкулез менен күрөшүү жана ВИЧ/СПИДди алдын алуу программалары дагы алардын жардамы менен ишке ашырылган. Кыргызстан үчүн USAIDтын иши чын эле пайдалуу", - деп баса белгилейт ал.

Бул жакта швейцария, корея жана түрк программалары иш алып барууда. "Россотрудничество" дагы активдүү. Бул өлкөлөрдүн бардыгы өнүгүүгө жардам берүүгө аракет кылышууда, жана бул табигый. Ири өлкөлөрдүн колдоосу жок, Кыргызстан сыяктуу өлкөлөр кыйын кырдаалда калышы мүмкүн.

Азамат Аттокуров демократиялык баалуулуктарга колдоо берүү жоктугунан авторитаризмге алып келе тургандыгынан ишенет. "USAID жана башка өлкөлөр биринчи кезекте демократияны өнүктүрүүгө жана ачык коомду түзүүгө жардам берди", - деп кошумчалайт ал.

Ал жумушсуздукка учураган кызматкерлер өз көндүмдөрүнүн жардамы менен тез эле жаңы мүмкүнчүлүктөрдү табышат, бирок регионалдык аялдар кооперативдерине жана USAIDтын колдоосу менен өнүгүп келген кичи ишканаларга оор болуп калаарын белгиледи.

Гульнура Торалиева, Data Lab консалтингдик компаниясынын жетекчиси, USAID башка донордук уюмдар сыяктуу реформага муктаж экенин айтты. Жи персонализированный тажрыйбалары көп учурда кайра каралбайт, ал эми бенефициарлар менен өз ара аракеттешүү сейрек болот, бул программалар менен реалдуу муктаждыктарынын ортосундагы чепалдашууга алып келет.

Ошондой эле, USAIDтин долбоорлору дүйнө жүзүндө эң эффективдүү болуп саналат. Американын тажрыйбалары ийкемдүүлүк жана суроо-талапка ылдам жооп берүү менен айырмаланат, ошондой эле жарандык активдүүлүк жана маалымат каражаттарын колдоодо батылдык чыгара алат.

"Менин пикиримде, АКШнын жардамдары максаттуу болуп, өз улуттук кызыкчылыктарына көңүл бурууга багытталат. Администрирлөө андан ары ачык болот, жана долбоорлордун географиясы өзгөрүлүшү мүмкүн. Мен мындай өзгөрүүлөрдү ар бир уюм үчүн зарыл деп ишенем. Бул натыйжалуулукту талкуулаган конструктивдүү процесс", - деп эсептейт Торалиева.

USAIDтын ишинин токтогону менен, Кыргызстан ар кандай секторлордо финансылык чечмелөөлөргө дуушар болот, себеби эл аралык жардамдын маданияты экономикага жакында эле жаралышын белгилейли."Экономика эл аралык жардамга ылайыкташып калды: конференциялар, окутуу, дары-дармектерди жана жабдууларды сатып алуу. Мен өлкөнү донорлорсуз жашоого үйрөнүшү керек деп ойлойм. Мамлекет өзү каражаттарды издөөгө тийиш, ал эми жарандары активдүү түрдө өз укуктарын коргошот", - деп жыйынтыктады ал.

Нурбек Токтакунов, адвокат жана коомдук ишмер, USAIDтын ишинин токтотулушу агенттикте реорганизацияны жана жардам саясатындагы өзгөрүүлөрдү билдириши мүмкүн экенин белгиледи.

"АКШ - дүйнөлүк экономикалык оюнчу. Алардын экономикасы өсүп, кеңейсе, экономикалык таасири да кеңейет. Буга чейин демократиялык институттарды киргизүү зарылдыгына байланыштуу болгон, бирок акыркы 30 жылдын ичинде мындай аракеттер ийгиликтүү болгон жок", - деп эсептейт ал.

Токтакунов проблеманын негизги себеби жардам эмес, анын кандай колдонулушу экенин баса белгиледи. Ийгиликтүү мамлекет жардамды өзүнүн ишин жакшыртуу үчүн пайдаланат.

Бирок, жардам кээде паразиттик катары кабыл алынат, туруктуу системаны түзбөйт. Бул коомго таасир берүү дагы олуттуу болду.

"Бул деген, эркиндик АКШга керек, ал эми биз үчүн ал өз-өзүнчө маанилүү болушу керек эле. Гранттар эркиндик үчүн күрөшүүгө мүмкүндүк берди, бирок көптөгөн активисттер эмне жөнүндө сүйлөшүп жаткандыктарын түшүнүшпөйт", - деп жыйынтыктады Нурбек Токтакунов.

Ал эми эми АКШ өз кызыкчылыктарын эске алуу менен өкмөттөр менен иш алып барат, жана Трамптын администрациясы авторитардык тенденцияларды колдошу мүмкүн деп эсептейт.

Ортолю Азияда АКШнын өз кызыкчылыктары бар, алардын ичинен Кытай менен курчуктуулукту эске алуу менен. Алар биздин мамлекет менен кандайча өз ара мамилелерди түзө турганы белгисиз.

Нурбек Токтакунов USAID агенттиги катары мүмкүн болушунча кала берет деп ойлойт, анткени өнүктүрүү жана жардам берүү идеясы жок болуп кетпейт.

"Жаңы таасир жана өнүктүрүү тармагындагы иш-аракеттер уланмакчы, бирок кандай тарапта, биз болгондон тышкары болжолдоо гана кыла алабыз", - деп жыйынтыктады адвокат.