Казакстанда байлардын массалык качуусу күтүлүп жатабы?

Казакстанда чыгып коюлган буюмдарга салык киргизүү мүмкүнчүлүгүнүн кызуу талкуулары 2013-жылдан бери башталса да, бирок бул маселе 2022-жылдан бери гана конкреттүү болуп калды. Башында салык жаңы Салык кодексине киргизилери пландаштырылды, ал кодекс быйылкы жылдын башында күчүнө кирүүсү керек эле, бирок документ азыр дагы иштелип жатат.

27-мартта улуттук экономика вице-министри Азамат Амрин өлкөдө «ажыраган салык жанакы роскошка боюнча болбойт» деп билдирди. Ал белгилегендей, алкоголдук, кыймылдык мүлктөр жана транспорт сыяктуу айрым товарларга көбөйтүлгөн салык жүктөө пландалууда.

Бир нече күндөн соң улуттук экономика министри Серик Жумангарин өзүнүн орунбасарынын сөздөрүн тастыктап, агенттиктин «ажыраган салык киргизүү» идеясына кантип баш тарткандыгынын себептерин түшүндүрдү.

– Негизги менен мыйзам берүү маселесин так аныктоо керек. Эгер биз азыркы обложение системасын карасак, ал роскошка болуп эсептелет. Мисалы, эгер сиздин кыймылсыз мүлкүңүздүн жалпы наркы 450 миллион теңгеден ашса, анда сиз жылына 3 миллион фиксирленген сумма төлөйсүз, андан башка 2% ашкан сумма боюнча. 75 миллион теңгеден жогору болгон унаалар үчүн дагы көбөйтүлгөн тарифтер каралган, анын ичинде кымбат алкоголь жана сигареттер, – деди министр.

Жумангарин, 2024-жылы декабрьдө кызматка киришкен, мурдагы жетекчилер башкаруусунда министерствонун иши боюнча толук кабардар эмес болуп көрүнөт. Роскошка салыгынын талкууланган учурунда так конкреттүү предметтердин салыкка кошулушу боюнча сөз болду.

Министерликтин билдирген сумма жогорку жылдын сунуштарынан айырмаланбайт. Мисалы, 5 миллион теңгеден жогору болгон алкоголь жана татаал товарлар 10% акцизге туташады, ал эми 75 миллион теңгеден жогору болгон жеңил унаалар үчүн тарифтер көбөйтүлөт. Ушул эле учурда кымбат деңиз кемелери жана учактар да салынат, бирок баа чектери жана тарифтер азырынча так көрсөтүлгөн эмес.

Кыймылсыз мүлк салыгын көтөрүү пландалбайт, бирок эми салыктарды эсептөөгө физикалык жактардын бардык объектилери киргизилет. Азыркы учурда дифференциалдар бар: 2 миллион теңгеден төмөнкү мүлк үчүн 0,05% дан 450 миллион теңгеден жогору мүлк үчүн 2% га планган.

Эгер адамда 100 миллион теңгеден турган 5 батир болсо, анда азыр ал 0,6% ставкасында жана ар бирсинин учун 300 миң теңге фиксирленген сумма төлөйт, кийинчерээк болсо жалпы баадан 2% төлөйт, ушул учурда жалпы сумма 450 миллион теңгеден ашса, 3 миллионду түзөт.

Кошумча салык салуу идеясы мамлекеттин бай жарандарын карап чыккандан кийин акылга сыярлык көрүнөт, анткени өлкөдөгү көптөгөн теңсиздиктер жөнүндө. Ресурстарды көпчүлүк калк үчүн кайра бөлүштүрүү болгон маанилүү жана ыйык иш.

Мындай болсо да, бул салык казакстандык шартта кандайча эффективдүү болоорун, бюджетке кандайча орчундуу ири кириштерди камсыздай алаарын жана бай жарандардын аны канчалык деңгээлде төлөшүн аныктоо аракетинде хувь кийимдер калууда.
Жөнгө салыштардан чыга албашы мүмкүн

Алгачкы пландарда бай жарандардын киреше жана алкак мүлктөрүнүн баа күчүнө киргенде салыгын киргизүү көзделген. Бул логикалык: системдүү эсептөө жок болсо, мүлккө көзөмөл кылууга кыйын. Бардык жарандар үчүн жалпы декларациянын идеясынан баш тартылганы менен, бизнесмендер жана мамлекеттик кызматкерлер сыяктуу жекече категориялар декларация тапшырган, бул аларда чектен тышкары ресурстар бар экенин билдирет.

Ошол эле учурда, олигаркалар жана башка структураларда турган күчтүү фигуралар каршылыксыз берем деген божомолдонбосо керек. Казакстандагы финансылык иш-аракет боюнча көптөгөн жылдарда алар мыйзамдарды гана бузуп калбай, ошондой эле алардын кызыкчылыктары үчүн шайкеш келтиришти.

Азырынча жаңы салык тууралуу маалымат аз, жана бардыгы ушул министерликтин өкүлдөрүнөн келет. Бирок азыркы учурда салыктан четтеп кетүү үчүн мүмкүн болгон жолдорду көрүү мүмкүн.

Ал өзүнүн сунуштарын коонун маанисин билдирди. Мисалы, Азамат Амрин мүлктү бир нече ээлерге бөлсө, ошол «серая схема» болуп эсептелинбейт дегенди белгилеген. Ошондой эле мүлкүн юридикалык жакка, же кайрымдуулук фондуна же коммерциялык эмес уюмдарга каттоого алуу мүмкүн.

Мындай схемаларды унааларга, яхталарга жана учактарга да колдонсо болот. Бул бай казак жарандар арасында жакшы белгилүү болгон практика. Мисалы, «Казахмыс» шахтасындагы трагедиядан кийин, миллиардер Вячеслав Кимге таандык болгон ишкана 2024-жылы «Жезказганцветмет» филиалы 83 миллион долларлык Airbus ACJ220-110 TwoTwenty бизнес-учагын сатып алганын айтып чыкты. Компания учактын жеке адамдар үчүн эмес, өндүрүштүк муктаждыктар үчүн сатып алынгандыгын тактаса да, мындай муктаждыктар жөнүндө эч кандай маалымат берилген жок.

Элита алкоголь жана тамеки негизинен чет өлкөдөн сатып алынат, жана анын алып келүү көлөмдөрүн көзөмөлдөө кыйын. Мисалы, Кытайда люкс товарларды импорттоо үчүн жогорку бажы салыктары - 30% дан 50% га чейин. Бул соода үчүн гана эмес, жеке колдонууга да тиешелүү.

Импорттук бажы салыктары кымбат унааларды жана яхталарды, ошондой эле өзгөчө жана элита товарларын салыктап алуу үчүн азыраак ыңгайлуу жолду түзөт. Бирок казакстандык олигарктар үчүн яхтасын чет өлкөдөгү вилладын жанына коюу жана кымбат алкоголь жана сигареттерден ырахат алуу оңой эмес.

Альтернативалар барбы?

Көптөгөн өнүккөн өлкөлөрдө бай жарандардын сатып алуусун контролдоо ордуна прогрессивдүү киреше салыгы колдонулат, где ставка кирешелердин өсүшүнө жараша кетиришти. Бул ресурстарды кайра бөлүштүрүү маселесин аткарат, бирок бюджетке жогору кириштерди алып келет. Эгерде мындай салыктан качуу мүмкүн болсо да, ал акыры有效дүүлүгүнө жете алат.

Мисалы, Германияда 1997-жылы роскошка салыгы жогорку башкаруу татаалдыгына жана минималдуу кириштерге байланыштуу жоюлган. Азыркы учурда анын функцияларын прогрессивдүү киреше салыгы жана мүлк салыгынын субъективдүү келечектери аткарып жатат.

Казакстанда да прогрессивдүү киреше салыгын киргизүү мүмкүнчүлүгү системдик түрдө талкууланууда, бирок бул сүйлөшүүлөр иш жүзүндө натыйжалуу болбойт. Жана жаңы Салык кодексине бул чара киргизилбеши мүмкүн. Роскошка товарлары кандайча салык салынышы жана ошол эле калдыбы, бул белгисиз, себеби жаңы Салык кодекси азыр сунушталган жана макулдашылган жок.

Керек болсо, акыркы версияда кабыл алган мыйзам дагы жумшак болушу мүмкүн. Бул Россиянын тажрыйбасына мисал болот, мында роскошка товарларына салыктарды салыктоо боюнча талкуулар 2012-жылы башталды, жана акыры 2014-жылы наркотик унаалардын салыгы киргизилгени гана болду, бул алда канча жеңил жолдорго ээ болуп, бул инициативадан кирешелер минималдуу болуп калды.

Кимин болсо болсун, Казакстан Россиянын тажрыйбасын көп учурда кабыл алат, бул рассто жатат, себеби роскошка салыгынан болгону аталышы калышы мүмкүн. Бирок Жумангарин бул терминден алыстап кетүүгө шашылды.