Бизнестин текшерүүлөрү боюнча мораторийдин алынышы. Бул кандай таасир тийгизет жана экономикага кандай түрткү берет?

2025-жылы февралдан тартып Кыргызстанда бизнестин текшерүүлөрү боюнча мораторий алынды. Андай боло турган текшерүүлөр жөнүндө ишкерлерге билдирүүлөр берилет, бул алардын пландарын ылдамдап өткөрүүгө мүмкүндүк берет. Бул, адатта, кичи компаниялар үчүн өзгөчө актуалдуу, анткени эгалары көбүнчө бир нече ролду алууга аракет кылышат. Мындан тышкары, алдын ала билдирүүлөр кызмат көрсөтүүлөрдүн сапатын жогорулатууга жардам берет. Бул тууралуу Гульнара Ускенбаева, Кыргызстандын жабдыктоочулары, өндүрүүчүлөрү жана дистрибьюторлор ассоциациясынын президенти, 11-мартта өткөн маалымат жыйынында бизнестин текшерүүлөрдүн кайра орношун талкуулап айтты.

Текшерүүлөр — бул жаза эмес, кеңеш

Ускенбаевадын пикиринде, текшерүүлөрдүн негизги максаты жаза берүү эмес, мыйзамдарды сактоо боюнча кеңеш берүү.

"Бизнес кардарлардын жана мамлекеттик органдардын көзөмөлүн ошол бойдон сезип турууга тийиш. Текшерүүлөр боюнча мораторий бизнестин климатка олуттуу таасирин берген жок, бирок салыктык текшерүүлөр жалгыз болгон жагдайда кичи ишкерлер арасында нааразычылык жаратты. Мамлекеттик органдардын пландуу текшерүүлөрү чындыгында токтотулду, бирок пландалгандык баскетболу уланып жатты. Текшерүүлөр жүрбөйт деп айтуу туура эмес болмок", — деп белгиледи ал.

Экономикалык көрсөткүчтөр жана адистердин пикири

Насирдин Шамшиев, Кыргыз Республикасынын Соода-өндүрүш палатасынын укуктук бөлүмүнүн башкы адиси, өлкөнүн ИДПсы 1,5 трлн сомго жеткенин белгиледи, статистикага ылайык.

"Текшерүүлөр — бул экинчи даражадагы аспект. Бизнестин үчүн мыйзамдардын тактыгы жана туруктуулугу маанилүү. Мисалы, көптөгөн өзгөртүүлөр курулуш компаниялары үчүн КСН боюнча болду — 12%, ошондой эле ЭТТНнун кертин киргизүү жана андан кийин баш тартуу. Эгер мыйзамдар туруктуу болсо, ишкерлер өздөрүн коопсуз сезишет", — деп баса белгиледи Шамшиев.

Ошондой эле, Ускенбаева Генпрокуратура тарабынан иштелип чыккан "Бизнес токогорго" тиркемесин эске салды, ал мамлекеттик органдардын текшерүүлөрүнүн мыйзамдуулугун көзөмөлдөөгө жардам берет.

"Бул иштөө үчүн керемет инструменти", — деп кошумчалады ал.

Кыргызстандагы мораторийлердин тарыхы

Кубат Шатманалиев, экономика жана соода министрлигинин лицензиялык рұқсат системасы жана көзөмөлдөө-сурап алуу бөлүмүнүн башчысы, бизнестин текшерүүлөрүнө мораторийлер 2008, 2010, 2020 жана 2024-жылдары өкмөт тарабынан киргизилгендигин эске салды.

"Мораторий киргизүүнүн себептери ар түрдүү болгон, бирок негизги максат бизнеске колдоо көрсөтүү болду. Бирок мораторийлерди үзгүлтүксүз колдонуу дагы көйгөйлөрдү жаратат, калкка жана чөйрөгө коркунучтарды жаратууда. Ошентсе да, ал экономиканы өстүрүүгө, ишканалардын санын көбөйтүүгө жана ишкерлердин кирешелерин жогорулатууга жардам берди", — деп белгиледи ал.

Нурбек Уметалиев, экономика жана соода министрлигинин бизнес өнүктүрүү бөлүмүнүн жетекчиси, кыргызстандын ИДПсынын 2024-жылга карата ишкерлер үлүшү 40% түзүп, 2025-жылы 50% жетет деген божомолдор бар экенин билдирди.

ГНС тарабынан өзгөртүүлөр

Кубанычбек Ысабеков, Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик салык кызматынын төрагасынын орун басары, салык төлөөчүлөрдүн болгону 3% кана салык органдары тарабынан текшерүүлөргө кабылганын билдирди.

"Азыр салыктык контролдун шарттары бизнеске колдоо көрсөтүүгө, сервистик багытта жана жеңилдиктерге өзгөртүлүүдө. Мыйзамга өзгөртүүлөр киргизилип, текшерүүлөр 2022-жылга чейин жүргүзүлбөйт, бирок доо же убакыт аралыгы алты жыл. Бул бизнес үчүн ири колдоо", — деп айтты ал.

Кээ бир милдеттүү документтерден, мисалы, ЭТТНдан баш тартылгандыктан, салык мыйзамдарына жаңы өзгөртүүлөр киргизилүүдө. Спецификациялык салык текшерүүлөрүнүн жаңы форматы киргизелеги пландалууда.

"Салык текшерүүлөрү достук мүнөздө болот жана салык төлөөчүлөрдүн суранычын менен жүргүзүлөт. Бул мыйзам бузуууларды тактап чыгууга жана жоюуга мүмкүндүк берет. 1-апрелге чейин ишкерлер өзүнүн товарларынын эсеп-кыймылдарын текшерүү жана тартип орнотууга мүмкүнчүлүк алышы керек", — деп түшүндүрдү Ысабеков.

Электрондук документтерге өтүү

Электрондук товар транспорттук жазууларынан бас тартуу дагы улантылып жатат.

"1-апрелге чейин биз акциздик товарларды — алкоголь, тамеки, ГСМ жана импорттолуп жаткан товарларды эсептеп, бардык документтерди кабыл алабыз", — деп тактады ал.

Мындан тышкары, мамлекеттин пландарында кагаз эсеп-фактуралардан толук баш тартуу бар.

"Кагаз эсеп-фактуралар, мисалы, "Дордой" жана "Туратали" сыяктуу базарлар үчүн учурда мүмкүнчүлүк берилүүдө. Бирок бул убактылуу чечим. 1-октябрдан тартып биз гибриддик системага өтүүнү пландап жатабыз, анда эки көрсөткүч — ИНН жана келишимдин суммасы гана көрсөтүлөт", — деп маалымдады Ысабеков.

Жаңы отчеттуулук форматы бизнес үчүн жумшартылган болуп, минималдуу маалыматтын мүлкүнөн маалыматын талап кылууда. Мисалы, ишкерлер бир нече товар түрлөрүн "ӗрис" деген жалгыз аталыш менен бириктире алышат, бардык түрлөрүн саноонун ордуна.

"Эсеп-фактуралар юридикалык жактар менен эсептешүүдө колдонулат, ал эми калк менен эсептешүү үчүн контролдук кассалык машиналар (ККМ) колдонулушу керек", — деп эскертти ГНСдин өкүлү.

Бизнестин текшерүүлөрү боюнча мораторийдин алынышы кызмат көрсөтүүлөрдүн сапатын контролдоо үчүн жаңы мүмкүнчүлүктөрдү ачады, бирок ишкерлер текшерүүлөрдүн кеңеш берүүчү, жазалоо эмес экенине ишенишет.