Жылуулук үчүн субсидиялар: бул эмне жана эксперттер эмне үчүн алардан баш тартууну сунушташат

Учурдагы жылуулук мезгилинде коммуналдык кызматтарга болгон чыгымдар жарандардын капчыгына чоң таасирин тийгизүүдө. Расмий түрдө тарифтер 25%га көтөрүлдү, бирок иш жүзүндө бул андан да күчтүү сезилет. Бирок, мамлекеттик бюджеттен жылуулук камсыздоочу компанияларга миллиарддаган сомдор бөлүнүүдө, ал даже карызга.

Субсидиялар системасы иштеп жатат, бирок көптөгөн эксперттер аны эл үчүн натыйжалуу эмес жана адилетсиз деп эсептешет.

Жогорку баалар боюнча доо

Жогорку Кенештин депутаттары жылуулук жана ысык суу үчүн жогорку эсептер тууралуу теманы бир нече жолу көтөрүштү. Парламентарий Эльвира Сурабалдиева жылуулук тарифтери 500%га өскөндүгүн билдирди. Ал Беловодск Москвалык райондун тургундары билдирген дооматтарды мисал келтирди.

Энергетика министринин ТЭК департаменти тарифтерди белгилейт: 80 чарчы метрден ашык үйлөр үчүн 1 Гкал үчүн 10 894 сом, Бишкекте - 5 998 сом.

«Тарифтер өтө жогору. Бул кабыл алынгыс. Адамдар жеке үйлөрдө жашашат, жана ал жакта аянттар кичине эмес. Эсептер 50, 40, 30 миң сомго чейин жетет. Эгер өткөн жылы кышында 8 миң төлөп келишсе, азыр 21 миң. Тарифтер чындыгында 500%га өскөн», - деп баса белгиледи Сурабалдиева.

Мурдагы мамлекеттик кызматкерлер баалардын зор жогорулаганын моюнга алышкан. Бишкектин вице-мэри Талайбек Байгазиев чоң батирлер үчүн тарифтердин үч эсеге жогорулаганын маалымдаган.

«2023-жылы 1 Гкал 1 248 сом болгон, ал эми 2024-жылдын 1-сентябрьынан тартып 1 560 сом болот. Бул социалдык норма, жана өзгөрүүлөр бул норманы камтыган эмес. Бирок, чоң батирлердин ээлери байкаларлык өсүштү сезишти. Мурда 80 чарчы метрден ашык батирлер үчүн 1 Гкал 2 052 сом болсо, азыр - 5 998 сом. Бул үч эсе көп, жана тиешелүү түрдө, алар үчүн бул кымбат, бирок бул өндүрүштүн наркы», - деп белгиледи вице-мэр.

Ошондой эле, эң көп айылдык жерлерде башкалардан жогору тарифтер орун алган. Мисалы, Кара-Балтада жылуулук жана ысык суу үчүн үч (!) ар кандай тарифтер белгиленген.

Кара-Балтада тарифтер газ менен иштеген жылуулук энергиясы үчүн 9883,2 сом, Кара-Балта ТЭЦинин абоненттери үчүн 5824,86 сом жана "Апросах" ТЭЦинин абоненттери үчүн 6 953,4 сомду түзөт.

Мунун себеби эмне? 80 чарчы метрден кичине үйлөр үчүн базалуу тариф 1 Гкал үчүн 1 560 сомдун деңгээлинде коюлган. Ооба, бул өткөн жылдагы жылуулук мезгилинен 25%га жогору, бирок нааразы болгон жарандар жана депутаттар айтып чыгуучу цифралардан кыйла төмөн.

Мындай чоң сумма кайдан келип жатат? Бүтүндөй 1 Гкалды өндүрүүнүн наркы ар бир ТЭЦ жана өлкөдөгү жылуулук станциялары үчүн ар башка.

80 чарчы метрден ашык үйлөр үчүн ар башка тарифтер орун алат. Мисалы, Бишкек шаарында 10 чарчы метрлик кичинекей батир ТЭЦтен жылуулук алса, 80 чарчы метр үчүн 1 560 сом төлөсө, калган 20 чарчы метри үчүн дээрлик төрт эсе көбүрөөк - 5 998,17 сом төлөйт.

Мамлекеттик чыгымдар жылуулук үчүн

Учурда жылуулук энергиясы жана ысык суу үчүн тарифтер, 25%га жогорулаган сайын, дагы деле болсо энергия өндүрүүнүн фактикалык наркынан кыйла төмөн.

Бирок, жылуулук камсыздоочу компаниялар өндүрүлгөн товар үчүн толук төлөм албаса, иштей албайт. Бул мамлекеттик бюджеттен түз субсидияларды бөлүүнү жана ар кандай категориядагы керектөөчүлөр ортосунда айкын субсидиялоону талап кылат.

Жылуулук энергиясына субсидиялар республикалык бюджеттен каржыланат. Өзүнчө айтканда, мамлекет 1 Гкал жылуулук жеткирүү наркы менен керектөөчүлөр төлөгөн сумма арасындагы айырманы жабат.

Чыгымдар абдан чоң. Мисалы, 2023-жылы жылуулук камсыздоочу ишканаларга жылуулук энергиясы жана ысык суу жеткирүү чыгымдарын жабуу үчүн 3,1 млрд сом бөлүнгөн.

Майнапта:

• "Бишкектеплоэнерго" - 672,7 млн сом;
• "Кыргызтеплоэнерго" - 2 млрд 146,4 млн сом;
• Ош облустук МП "Теплоснабжение" - 259,1 млн сом;
• "ВДНХ СЭЗ Бишкек" котелдики - 14,2 млн сом;
• "Токмок Жылуулук" - 41,7 млн сом.

Өткөн жылга так маалыматтар дагы жыйынтыкталган жок. Бирок, Кыргызстандын бекитилген бюджетинде 4 млрд сом категориясында:

• 1 млрд 643,1 млн сом - муниципалдык ишкана "Бишкектеплосеть" үчүн субсидиялоо;
• 390 млн сом - мамлекеттик тарифтик саясат чегинде жабылбаган чыгымдарды компенсациялоо үчүн муниципалдык жылуулук камсыздоо ишканаларына субсидия берүү;
• 2 030,5 млн сом - мамлекеттик ишкана "Кыргызтеплоэнерго" үчүн жылуулук камсыздоочу ишканалардын чыгымдарын жабуу үчүн мамлекеттик тарифтик саясатка ылайык.

ТЭЦ үчүн бюджеттик кредит

2024-жылдын 29-августунда Бишкек шаардык кенеши Бишкектин мэриясына Бишкек ТЭЦи жана "Бишкектеплосеть" түзүмдөрүн өткөрүп берүү боюнча чукул сессияда макулдашылды. Бирок, борбордук бюджет алардын иштеши үчүн чыгымдарды жабууга мүмкүнчүлүгү жок, жана дагы субсидиялар жөнүндө сөз болуп жатат.

2024-жылы ТЭЦ бюджеттик кредит алат, анын суммасы 1 млрд сом.«Кредит карызды төлөө үчүн керек. Социалдык жактан багытталган тарифтер азыркы мезгилде чыгымдарды жаба албайт. Бул каражаттар негизинен май же отун жеткирүү боюнча карыздарды жабууга барат. Биз Минфандан процентсиз кредит алабыз жана беш жыл ичинде кайра төлөө пландалууда. Тарифтик саясат келечекте кирешелүүлүк үчүн багытталышы керек, ошондуктан, булардын баары акчаны төлөөгө жардам берет», - деди Бишкектин вице-мэри Талайбек Байгазиев.

Субсидиялар же компенсациялар: кайсынысы тандалууга?

Жылдын башында Дүйнөлүк Банк "Дүйнөлүк өнүгүү отчету. Орто кирешенин туңгуюгу" деген жаңы отчетун жарыялады. Анда Европанын жана Борбордук Азиянын жарандык секторундагы казынага изоматталган субсидиялар жөнүндө жогору көлөм тууралуу сөз болгон.

Дүйнөлүк Банктың Европа жана Борбордук Азия боюнча башкы экономисти Ивайло Изворски энергетикалык ресурстар, анын ичинде жылуулук боюнча тарифтер боюнча мамлекеттин позициясы ушул мезгилде тынчсыздануусун туудурбоого тийиш деп белгилеген. Ошол эле учурда, өтө төмөн тарифтерди коюу, бул мамлекеттик компаниялардагы чыгымдарды туудурат жана аларды субсидиялоого мажбурлайт, оптималдуу чечим эмес.

Энергетикалык субсидиялар, адатта, регрессивдүү, алардын негизги бөлүгү байларга чогултулат.

«Энергия бардык турак жайларга субсидияланат, бул байларга пайда алып келет. Байлар көбүрөөк төлөп, кедейлер азыраак төлөшү керек. Социалдык коргоо системасы бул жообсуздукту оңдоо керек, ошондуктан байлардан кедейлерге каражаттарды өткөрүү керек. Ошондуктан, биздин сунуштарыбыздын арасында адекваттуу тарифтерди белгилөө, кумурачы отун үчүн субсидияларды жоюу жана жылытуу чыгымдарын эң муктаж адамдар үчүн компенсациялоо сунушталат. Бул Кыргызстан үчүн гана эмес, европалык жана борбосоосиялык аймактагы бардык өлкөлөр үчүн актуалдуу», - деп белгиледи Ивайло Изворски.

Ал артыкчылыктарды берүүчү коопсуз жүйөөлөрдүн урматында, сый күрөөчүдөгү өнөр жөнүндө баяндамалар менен камсыздоонун ордуна талаптар коюлууга тийиш. Эксперттер Дүйнөлүк Банктын көңүл нейтрализдеги чыныгы энергияны тактоо боюнча принциптүү көрсөтмөлөрдү эсептейт.

«Бул секторду уюштурууга жардам берет, анткени адамдар энергиянын наркын андан натыйжасы ченемдеши керек. Алар баа структурасына байланыштуу суроолорду суроого башташат. Балким, жаман башкаруу же техникалык жоготулары орточо нормалардан ашып жатат. Нәтижесінде, төмөн тариф эмес, натыйжасыз башкаруу subsidization болоорун байкаса болот. Андан кийин, суроо туулат: бул реалдуу баа же энергия баасын төмөндөтүү мүмкүнчүлүктөрү барбы?», - деп комментарий берди Ивайло Изворски.

Натыйжалуулук экономияда эмес, энергиянын чыныгы наркын алууда жатат.

«Эгерде так ушундай болсо, энергия натыйжасыз колдонулат. Бул учурда компанияларда жабдууларды жана тармактарды жаңыртуу үчүн каражат жок болот. Көрүнүктүүлүк жок, адамдар сектордогу проблемаларды көрбөй калат. Эгер бардыгы ачык болсо, анда бул суроолор чечилет», - деп жыйынтыктады Дүйнөлүк Банктың башкы экономисти.