Каржы министрлиги мамлекеттик сатып алуулар боюнча реформаны сунуштап, порталдын өзүн-өзү актайт懤тыгын жана ак transparency

Кыргыз Республикасынын Каржы министрлиги "Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө" мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча бир катар сунуштарды сунуштады. Бул өзгөртүүлөр мамлекеттик сатып алуулар системасын жакшыртууга, мыкты практикаларды киргизүүгө, процедураларды жөнөкөйлөтүүгө жана жемкорлук деңгээлин төмөндөтүүгө багытталган. Сунуштар коомдук талкууга коюлган.

Ключевые предложения

Консультациялык кызматтарды сатып алууда алып салуу. 2022-2024-жылдар аралыгында мындай сатып алуулардын көлөмү жалпы көлөмдүн 0,05%ын гана түздү (113 миллион сом 235 миллиард сомго карата), бул өзүнчө жөнгө салууну эмненин кандай зарылдыгын жаратпайт. 3-бөлүмдү (30-42-статьялар) алып салуу сунушталууда жана байланышкан терминдер жок кылынат.

Бир булактан сатып алуулар үчүн исключение жағдайларын азайтуу. Мындай учурлардын саны 57ден 46га чейин кыскартылат, бул көрүнбөстүк сатып алууга мүмкүнчүлүктөрдү азайтат.

Жемкорлук жана кызыкчылыктарды кагылыш өткөрбөө принциптерин киргизүү. Жаңы принцип жемкорлукка каршы чараларды күчөтүү үчүн кандайдыр деңгээлде киргизилет.

Мамлекеттик сатып алуулар веб-порталын жаңыртуу. Платное кызматтардын (депозит, комиссиялар, аналитикалык маалыматтар) пайда болушу порталдын өзүн-өзү каржылоосун камсыздайт, жарандык арыздарды кароочу көз карандысыз комиссиянын өлчөмүн төлөтүп, электрондук кол тамгалар үчүн катышуучулары 15-20 миллион сом талап кылган жеке сертификат берүү борборлорунан көз карандысыздыгын азайтат.

Терминологияны жана процедураларды тактоо. Так аныктамалар (баш тартуу, пландалган баа ж.б.) киргизилет, сатып алуулар 200 миң сомго чейин жөнөкөйлөтүлөт, пландоо казначейство системасы менен интеграциялануусунун аркасында жакшыртылат.

Инвалид адамдарды колдоо. Аларга тейлөө кызматтарында (товарлар эмес) сатып алууларда катышууга уруксат берилет жана салык укуктарын камсыз кылуу менен чектөө алып салынат.

Жемкорлук кылган катта караган участниктерди катышуудан четтетүү. Жемкорлук кылуучу же экономикалык ишмердүүлүк боюнча мыйзам бузууларды жасаган жабдыктар сатып алуу процессинен четтетилет.

Учурда төлөмдөр боюнча ар кандай моделдер талкууланууда: жазылуулар, келишимдер үчүн комиссиялар, кошумча кызматтар (виртуалдык жардамчы, тендерлерди байкоо, эскертүүлөр, деталдуу аналитиканы берүү, атаандаштарды байкоо), ошондой эле жеке компаниялар үчүн сатып алуулар жана жарнама кызматтарын камсыз кылуу мүмкүнчүлүгү.

Реформанын максаттары

Тасма-турасында, 80 миллиард сомдук көлөмгө карабастан, мамлекеттик сатып алуулар веб-порталы өзүнүн эксплуатациялык чыгымдарын да жаба албайт. Максат - аны кирешелүү кылуу.

Каржы министрлиги ошондой эле буга чейинкинин "бирдиктүү терезе" системасын уюштурууну, бузулуунун алдын алуу үчүн аналитикалык модулду камсыздоо жөнүндө билдирет, бул Дүйнөлүк Банк тарабынан реформалар uchun 100 миллиондон доллар бөлүнүү талап кылынат.

Ошондой эле, Каржы министрлиги реформалардын мындай мүнөздөгү мүмкүн эместигин белгилейт:

• мамлекеттик сатып алуулар процедураларын жөнөкөйлөтүү;
• жемкорлук тобокелдиктерин төмөндөтүү;
• заманбап технологияларды жана практикаларды киргизүү;
• сатып алуулар процессинде ак transparency жана коомдук көзөмөлдү жогорулатуу;
• (EFFECT) өлкөлөрдүн мыйзамдарын Эл аралык милдеттенмелер боюнча нормалар менен гармонизациялоо.