Россиядан чыккан кыргызстандыктар кандайча легалдаштырууга мүмкүнчүлүк алышууда? <b>Сырткы иштер министрлигинин орун басары Имангазиев менен интервью</b>
- Чет мамлекеттерде эмнчелик кыргызстандыктар турат? Ар кандай мамлекеттер боюнча актуалдуу статистиканы бергичи.
- Учурда дүйнөнүн ар кайсы өлкөлөрүндө болжол менен 650 миң кыргызстандык жашап жатат. Бул өлкөгө эки тараптуу жарандыгы барлар кошулган жок. Биз мурдагы жылдар менен салыштырганда чет өлкөдөгү жарандарыбыздын санынын кыскарганын байкап жатабыз. Муну менен катар, чет өлкөдөгү мекендештерибиздин укуктарын коргоо биздин министрликтин жана дипломатиялык мекемелердин негизги көңҙа кольи болууга турат. Биз бул тармакта белгилүү бир жетишкендиктерге жеттик.
Эл аралык бөлүштүрүү боюнча Россия кыргызстандыктар үчүн негизги өлкө болуп саналат. Россиянын бийиктиктери боюнча 2024-жылдын акырында миграциялык каттоодо 379,949 кыргызстандык отуракта турган, көзөмөлдөп турган адамдар реестринде 67 миңден ошон күчүндө "кара тизмеде" болсо 84 миң киши бар.
Андан кийинки орунду Казакстан ээлейт, анда болжол менен 70 миң жаран бар, андан кийин Түркия - 32 миң, ал эми АКШда, биздин элчиликтин рейтингине ылайык, 40 миң кыргызстандык турат.
Мигранттарды кабыл алууга алган өлкөлөр дүйнөлүк окуяларга жана коопсуздук талаптарына жооп катары миграциялык саясатын өзгөртүүдө. Бул кыргыз мигранттарына да тиешелүү. Натыйжада, Россиядан Европага, Британия, Польша, Чехия, Латвия, Германия жана Италия сыяктуу өлкөлөргө миграциядан чегинүү болуп жатат.
- Санкциялар киргизилгени боюнча америкалыктардын жана русиялыктардын арасында кыргызстандыктардын абалы кандай?
- Мен айткандай, өлкөлөрдүн миграциялык мыйзамдарындагы өзгөртүүлөр коопсуздукту камсыз кылууга жана мыйзамсыз миграцияны контролдоо боюнча багытталган, бул алардын суверендүү укугу. Биз Кыргызстандын заңдарын жана калган өлкөлөрдүн салттарын урматтаган жарандарыбыздын укуктарын бузуу боюнча олуттуу жагдайларды көрбөйбүз.
Биз Россия жана АКШда кыргызстандыктарды маалымдоо иштерин күчөтүп, диаспора менен жолугушуулар өткөрүп, маалыматтар менен видеолорду массалык маалымат каражаттары аркылуу таратып жатабыз. Бул чет өлкөдө легалдаштыруу жөнүндө маалымдуулукту жогорулатуу үчүн жасалууда.
- АКШда депортациялоого тийиш болгон кыргызстандыктардын саны тууралуу маалымат барбы?
- Учурда АКШ тараптан Кыргызстандын жарандарын депортациялоого тиешеси бар расмий маалымат келген жок. Маанилүү болуп, АКШ мыйзамдары боюнча жарандардын жеке маалыматтарын алардын макулдугусуз ачыкка чыгарууга мүмкүн эмес.
Кыргызстандын Элчилиги жана Генералдык консулдук АКШнын жергиликтүү бийликтери менен миграциялык мыйзамдардын өзгөрүүсүнө байланыштуу иш алып барып жатат жана кыргызстандыктарды үчүнчү өлкөлөр аркылуу депортациялоонун маалыматтарын тактап жатат.
Ошондуктан, биз Латин Америка өлкөлөрүнүн элчиликтери менен да иш алып барып жатабыз. Эгер Кыргызстандын жарандары АКШда жардам сураса, биздин чет өлкөдөгү өкүлчүлүктөрүбүз аларга керектүү колдоо көрсөтүүгө даяр.
Министрлик Америка Кошмо Штаттарындагы миграциялык саясаттагы өзгөрүүлөргө жана кыргызстандыктар боюнча кырдаалга көз салып турат.
- Россиядагы жаңы чектөөлөр жөнүндө айтып бериңиз. Анда миңдеген кыргызстандыктар миграцияда.
- 2024-жылдын 8-августунда Россияда миграциялык мыйзамдарды жөнгө салууга байланышкан №260-ФЗ мыйзамы кабыл алынды. 2025-жылдын 1-январынан тартып, чет элдик жарандар үчүн убактылуу турушун жарамдуу 180 күндөн 90 күнгө чейин кыскартат.
Ошондой эле, мыйзамсыз жашоого негизсиз чет элдиктер үчүн жаңы чыгаруу режимин киргизилди. Эгер чыгаруу режимин колдонуусун токтотсо, жаран контролдоочу адамдар реестринде катталып калышы, анда анык чектөөлөрдүн пайда болушу мүмкүн.
Учурда Россиянын ички иштер органдары соттор менен бирге мөөнөттүү административдик жаза көрсөтүүгө укук, конкреттүү мыйзам бузуулар боюнча жаранды өлкөдөн чыгарууга жөндөмдүү.
Жогоруда көрсөтүлгөн мыйзам кабыл алынгандан кийин 2024-жылдын 30-декабрында Россия Федерациясынын президенти №1126 жарлыгын кабыл алды, ал 2025-жылдын 1-январында күчүнө кирет. Контролдоочу адамдар реестринде турган бардык чет элдик жарандар, анын ичинде Кыргызстандын жарандары, 2025-жылдын 30-апрелине чейин Россиядан чыгып же өзүнүн укук абалын жөнгө салууга милдеттүү.
Мен Россиянын миграциялык мыйзамдарын бузган кыргызстандыктарга, милдеттерин 2025-жылдын 30-апрельга чейин легалдаштырып алышкандыгы тууралуу чакырам. Бул үчүн Россиянын ички иштер органдарына убактылуу жашоону узартуу боюнча арыз берүүгө жана жумуш берүүчүнүн колу коюлган эмгек келишиминин көчүрмөсөнү өткөрүүгө зарыл.
Ошондой эле, биометрикалык маалыматтарды алуу процессинен өтүп, медициналык текшерүүдөн өтүп, Россияда милдеттүү төлөмдөр боюнча карыздары жок болушу керек.
Турак ордун узартуудан арыз берген жарандарга айып пулдар коюлат, бирок өлкөдөн чыгарууга эмес. Бул 2025-жылдын 5-февралына чейин мыйзам бузуулар болгон жана Россияда турган жарандарга тиешелүү. Бирок, "кара тизмеге" киргени менен, алар өз укук абалын жөнгө салып алууга мүмкүнчүлүк алмак эмес.
Ошондой эле, 2024-жылдын 7-ноябрында Россия өкмөтү "Кирүү жана чыгуу эрежелери жана шарттарын сыноо жөнүндө эксперимент өткөрүүнү бекитти" №1510 токтомуна кол койду, бул 2024-жылдын декабрынан 2026-жылдын июнун чейин эки фаза катары, биометрикалык маалыматтарды жыйноо жана сыртка чыгуусуз кирүүгө мобилдик колдонмо "Госуслуги" аркылуу каттоону камтыйт.
Контролдоочу адамдар реестри 6 саат сайын жаңыртылып турат, ошондуктан анык жарандардын саны канча экенин так айтпай калышыбыз кыйын. 5-февралга карата реестрде 67 миң кыргызстандык болгон, 27-февралда бул цифра 83 миңге көтөрүлдү, алардын катарында, колдонуучу документтери жок балдар да бар.
- 5-февралдан тартып Россияда чыгаруу режиминин киргизилгени жарандардын кайсы бири депорттолду, канча кыргызстандык бар?
- Жогоруда айтылгандай, 2025-жылдын 1-январынан тартып, чет элдик жарандарга, анын ичинде Кыргызстандын жарандарында 30-апрелге чейин өзүнүн укук абалын жөнгө салууга укук берилди.
Россиялуктар боюнча 1-мартка карата 83,000ден ашуун кыргызстандык контролдоочу адамдар реестри жоктугу боюнча Россияда орун албай турган жарандар болуп эсептелет. Бул маалымат Россиянын Ички иштер министрлиги жана КР МТСОМундагы сайтта жайгаштырылды.
Индивидуалдуу жарандар беренесинде келип, кыйшаюу үчүн, Кыргызстандын жарандарында узартуу үчүн арыз берилген учурда администативдик айып пулга чыгаруу маселеси корголот, бирок чыгаруу жок.
Указда көрсөтүлгөн шарттар 30-апрелге чейин күчүндө болот. Андан кийин, сотсиз же административдик жаза берүүнүн чечими кабыл алынышы мүмкүн, эгер чейишин өзгөртпөсө.
- 30-апрел тууралуу талкуулоодон, кандай кыргызстандыктар тобу кырдаалдан тышкары? Бул 60 миңден ашык жаран.
- Мен Кыргызстандын жарандарынан "кара тизмеге" кирүүдөн, элге чыгуудан коркпой, өз абалдарын жөнгө салууга мүмкүнчүлүк бере алам. Бирок, ар бир иштин чечилиши документтердин негизинде жеке каралат.
- Кыргызстандыктар банктан карталарда көйгөй бар экендигин билдиришти. Сырткы иштер министрлиги бул көйгөйдү кандайча чечип жатасыздар?
- Жарандардын карталарынын бөгөттөлүшү контролго алынган адамдар реестрине киргизилгендигинен улам болуп жатат. Карталарынын каражаттары сактанат жана аларды бошотгонго чейин колдонууга болот. Мунасу колдонулбай турган болсо же 30-апрелге чейин Россиядан чыгып кетүү керек.
Жаңы мыйзамдар кыргыз жарандарына кандай таасир тийгизери тууралуу маселелер Россия менен ар кандай деңгээлдеги өз ара опурталдыктан улам сүйлөшүүлөр болуп жатат. Министр Ж.Кулубаев Бул маселени 2025-жылдын 22-январында Россиянын тышкы иштер министри С.Лавров менен жолугууда жон үзгүлтүксүз көтөрүп турат.
2025-жылдын 19-январында, мен Россиядагы Кыргызстандын элчиси С. Вакунов менен миграция маселелерин талкуулагым бар.
Биз бул маселелер боюнча Россия тараптан кыргыз жарандарына преференцияларды берүүнү сурап жатабыз. Кыргыз Республикасынын башка мамлекеттик органдары менен биргеликте ЕЭК кеңешинин күн тартибине бул маселе киргизүү боюнча lettre жөнөтилди.
Азырынча колдонуучулардын карталары боюнча жапырт келип түштү saavçylлык болгон эмес, бирок зарылчылык пайда болгондо截止 акыркы жообу. Укуктук абалга легалдаштыруу союзун өткөндөн кийин чектөөлөр алып салынат.
Россия тарабынан Кыргызстандын темир замандары арасында колдонуучу жаңы шекерлер мыйзамсыз миграцияга каршы күрөшөт, бул кылмыш үчүн улуттук коопсуздукка трансформациялык коркунучтар болот.
- Сырткы иштер министрлигине ультиматум берилгенде, эки тараптуу чектөөлөрдү чечүү боюнча жолдору такталган эмес, учурда ЭЭК өлкөлөрүнө мүчөөлүк болот.
- Мыйзамдардын өзгөртүүсү - ар бир өлкөнүн суверендүү укугу экенин эстен чыгарбаңыз, бул башка темаларда улуттук коопсуздук боюнча болушун; өзгерүүлөрдү өздүк кызыкчылыктарга каршы келген жок, это жөнөкөй эмес.
Министрлик кыргыз жарандарына преференцияларды берүү маселесин мамлекеттер аралык өз ара катышуудан кечеңдирүү боюнча активдүүлүк кылып жатат, бул ЕЭК декламацияларынын контекстинде турукташкан.
Биз милдеттүү жана эл аралык нормалар ченеминде иш алып баруудабыз.
- Эмгек мигранттардын балдарына орус тилин билүүгө муктаждык маселеси кыйынчылыктан пайда болду. Кыргызстандыктар үчүн дагы ушундай проблема барбы?
- Ооба, 2024-жылдын 28-декабрында Россияда №544-ФЗ мыйзамы кабыл алынган, жана бул 2025-жылдын 1-апрелинен тартып күчүнө кирет. Бул мыйзамда мектептерге кабыл алынуучу чет элдик жарандардын балдары үчүн орус тили боюнча сертификат берүү боюнча тестирлөө талап кылынган. Чет мамлекеттеринде да Россияга легалдаштырып, келишимдин легалдуулугун көрсөтүү үчүн жаратат.
ЕЭК келишиминин 98-беренесине ылайык, эмгек мигранттарынын балдары уюштуруу мыйзамдарына ылайык билим алууга укугу бар. Учурда кыргызстандыктардын балдарынын билим берүүчү мекемелерге жышыктарда катышууга жыйынтык бар, бирок бирнече учурда ата-энелеринин легалдуулугуна байланыштуу көйгөйлөр болуп жатат.
- Орус чек арачылары күмөндүү чет элдиктерди рейстерден чыгарып жатканын колдонуп жатышабы? Жыл башынан бери кандай кыргызстандыктар булардын арасында кирди?
- "Крокус Сити Холл" терористтик чабуулунан кийин, Россияда чет элдиктер боюнча көзөмөл мурункуга караганда күчөтүлдү, ал чак келген биздин жарандарыбыздын кирүүсүнө каршылык түзөп жатат.
Биз Россия тарап менен жоогазынчы кыргызстандыктардын эркин жүрүш-турушун камсыз кылыш үчүн көп жолу маселени көтөрдүк, Ж.Кулубаев жана мен өзүбүз Россиянын Кыргызстандагы элчиси менен жолугуп, Кыргызстандын жарандарынын кыйынчылыктарын түшүндүргөн жазууларды бердик.
Россия тараптарынын маалыматтары боюнча, күчөтүлгөн көзөмөл бардык чет элдиктерге аракет алган да болсо, коопсуздукту камсыз кылуу максатында.
Ошондо, Кыргызстандагы министрлик чет өлкөдөгү өкүлчүлүктөр жана жооптуу органдар менен бирге, Россиядагы кырдаал тууралуу жарандарыбызга эскертүү максатында маалыматтарды тынымсыз айтып жатат. Биз Кыргызстандын жарандарына, барууга негизсиз жарандардын легалдаштырууга убактылуу чыгыштан убактылуу качуусун сунуш кылдык.
Ошондой эле Россиянын чет विदेशж виза алуу анын мандатында берген маалыматтарды дагы түзүлгөн көрстөттүк (https://mfa.gov.kg/ru/zhogorku-menyu/press-kyzmaty/novosti/-672ca42bb6587).
- Россияга кирүү уруксатын сураган кыргызстандыктардын саны боюнча маалыматтарыңыз барбы? Алардан канча пайыз жообу жок болгонуна да маалымат сунуш кылсаңыз.
- Бул маселе азырынча эрте болуп, анткени Россия өкмөтүнүн 2024-жылдын 7-ноябрындагы кирүү жана чыгуу өз ара эрежелери эксперименти боюнча азырынча жүргүзүү болуп жатат.
Эксперимент 2024-жылдын декабрынан 2026-жылдын июнундагы эки максаттуу фаза өтөт, биометрикалык маалыматтарды жыйноо, виза кирбегендер үчүн эсепке алууну «Госуслуги» программасы аркылуу ишке ашырат.
Биз Россия тараптан маалыматты күтүүдөбыз.
- Сирияда согушуп жаткан кыргызстандыктардын аялдарын жана балдарын кайтаруу боюнча иштер кандайча жүрүп жатат?
- Президенттин тапшырмасын аткаруу боюнча, көп жылдан бери министрлик жана тиешелүү органдар менен бирге, Сириянын түндүк-чыгышында кыргызстандын жарандарынын репатриациясы боюнча иштер жүргүзүлүп жатат. Бул иштин жыйынтыктары ырааттуу жана кызыктуу болуп кетти. Гуманитардык "Айкөл" устаамасынын алкагында, США өкмөтүнүн, ЮНИСЕФтин жана Эл аралык Кызыл Текниз комитетинин колдоосу менен 454 кыргызстандыкты, анын ичинде 317 бала, 137 аял жана баланы кайра кайтардык. Бул процесс үй-бүлөлөрдүн кайра жиндиктешүүсү жана кайтарылган жарандарды кайра социалдаштырууга багытталган.
Обсудим?
Смотрите также:
