Дипломаттардын, Токаевдин жардамчылары жана кеңешчилеринин карьералык көтөрүлүшү, же Акордодогу кадр саясатынын өзгөчөлүктөрү

Үч жыл мурун, Январь окуяларынан кийин, президент Касым-Жомарт Токаев бардык бийликти өз колуна алып, "жаңы Казахстанды" түзөөрүн жарыялады. Нурсултан Назарбаевдин жанында мурун иштеген адамдардын көпчүлүгү "эски Казахстанды" айта баштады. Токаевге кызмат кылган чиновниктердин карьерасы кескин жогорулады. ТИМден, мурдагы жардамчыларым жана кеңешчилердин кесиптештери жогорку кызматтарды ээлеп жатышат. Эксперттер экинчи президенттин кадр саясатын талдап жатышат.

КАРЬЕРНЫЙ РОСТ: ТОКАЕВГЕ ЖАКЫНДАР

Мурун Касым-Жомарт Токаевдин кеңешчилери жана жардамчылары болушту, азыр өкмөттө жогорку кызматтарды ээлеп жатышат.

Мурат Нуртлеу, көп жылдан бери Токаевдин жанында иштеп келген, азыр премьер-министрдин орун басары жана ТИМ министри болуп кызмат кылууда. Токаев сенаттын спикери болуп турган учурда, Нуртлеу ушул органдын аппаратын башкарган. 2019-жылдын март айында Назарбаевден Токаевге президенттик кызматы өткөрүлгөндөн кийин, Нуртлеу Акордага ээрчип барып, алгач президенттин жардамчысы, андан кийин администрациясынын жетекчиси болуп дайындалды.

Ермек Кошербаев, дагы бир вице-премьер, Токаевдин жетекчилиги астында ТИМде иштеп келген. Токаев премьер-министр болуп турган учурда, Кошербаев башкы жетекчинин жардамчысы функциясын да аткарды.

Айбек Дадебаев, учурдагы президент администрациясынын башчысы, Токаев менен 2008-жылдан бери кызматташууда жана мурун Сенаттын аппаратында экспертик кызматта болгон.

Юстиция министри Ерлан Сарсембаев мурун Улуттук коопсуздук комитетинин юридикалык бөлүмүн жетектеп, ошондой эле Токаев спикер болуп турган учурда Сенаттын аппаратында иштеген.

Габит Сыздыкбеков, Шымкент шаарынын акими, МИДтин канцеляриясынан карьерасын баштап, кийин төрт жыл Сенаттын аппаратында иштеп, 2017-жылы Токаев спикер болуп турганда спикердин кеңешчиси болуп дайындалган.

Раушан Кажыбаева, 2019-жылдан бери президенттин телерадиокомплексинин генеральдык директору, мурун Сенаттын кеңешчиси жана басма сөз катчысы болуп иштеген.

Алтай Абай, мурун спикердин жардамчысы, учурда президенттин иштерин башкаруучу орун басары болуп эмгектенүүдө.

Берик Уали, бир нече убакыт Токаевдин пресс-катчысы болуп иштеген, февраль айында Абай облусунун акими болуп дайындалды.

Саясатчы Толганай Умбеталиеванын пикиринде, Токаев кадр саясатында жеке берилүүнү профессионализмден артык көрөт. Эксперт дайындоо эки негизги критерий боюнча жүргүзүлөт: тааныштык жана сунуштар.

— Башкы фактор адамдын таанышы болуп жатат. Професионалдык сапаттар, тажрыйба жана билим эске алынбайт. Тек гана тааныштык жана сунуштар маанилүү, — деп баса белгилейт Умбеталиева.

Ал Еврошаркеттеги комиссарларды дайындоо системасын мисал келтирет, анда талапкерлер коомчулукта талкууланат жана интервью берилет, алардын талапкерлиги добуш берүүгө чыкпай турганча.

Талгат Калиев, Колдонмолуу этнополитикалык изилдөүүлөр институтунун директору, тааныштарды дайындоо Казахстанда кеңири таралган практика экенин билдирет.

— Ар бир президент өз командасын түзөт, Трамптын АКШда кылганындай. Талапкердин мүмкүнчүлүктөрүн билиш абдан маанилүү. Негизги кызматка таанышы жок адамды дайындоого болбойт, — деп айтат Калиев.

Ошентсе да, Умбеталиеванын айтымында, Трамптын тажрыйбасы Казахстанга так келе бербейт, анткени анын командасы шайлоодон мурда түзүлгөн, ал эми Казахстанда дайындоолордо ачыктык жок.

ТИМДЕН НАЗАРЧЫЛАР ЖАНА АКИМДЕР

Акыркы жылдары ТИМден чыккан чиновниктердин карьерасы өстү, алар 1990-жылдардын башында Токаев тарабынан башкарылган.

Жетысу облусунун акими Бейбит Исабаев мурун ТИМде кеңешчи болгон жана элчилик иштерине тажрыйбасы бар.

Галымжан Койшыбаев, премьер-министрдин орун басары жана өкмөт аппаратынын жетекчиси, мурунку тышкы саясат мекемесинин кызматкерлеринен.

Ермек Кошербаев, мурун аталган вице-премьер, профессионалдык дипломат болуп саналат.

Жаңы өнөр жай жана курулуш министри Ерсайыйн Нагаспаев да ТИМде иштеген тажрыйбасы бар.

Жакында дайындалган президенттин саясий маселелер боюнча жардамчысы Арман Кырыкбаев да ТИМде иштеген.

Эксперттер белгилешет, бул адамдар жогорку кызматтарды ээлеп жаткан болсо да, алардын дайындалышы толугу менен ТИМдеги иши жана Токаев менен байланышта болгондугуна негизделген деп айта албайбыз.

— Кулуарларда Токаев ТИМде иштеген адамдардын таасирин күчөтүп жаткан деген слухтар жүрөт. Биз көрүп жатабыз, негизги кызматтарда Токаев менен ушунун жанафынан байланышта болгон адамдар орун ээлеп жатышат. Мен ТИМдин кызматкерлерине каршы эмесмин, бирок профессионализм борбордук орунда болушу керек, — деп белгилейт Умбеталиева.

Талгат Калиевдин айтымында, көз карандысыздык жылдарында көптөгөн мамлекеттик кызматкерлер ТИМ аркылуу өткөн, жана башка кызматтарга өтүү кадимкидей көрүнүш.

НАЗАРБАЕВДЫН КАДРЫН ОТУРУТУУ?

Январь окуялары саясий күчтөрдүн жарандыгын өзгөртдү: Нурсултан Назарбаев коопсуздук кеңешинин башчысы кызматынан кетти, ал дайыма анын жанында болгон. Азыр бул кеңештин төрагасы Токаев болду.

Карим Масимов, мурун Улуттук коопсуздук комитетинин башчысы, төнгөрүшкө аракет жасаганы жана мамлекетке чыккынчы болгону үчүн 18 жылга кесилди.

Премьер-министр Аскар Мамин жана мажилистин спикери Нурлан Нигматулин кызматынан алынды.

Партия башчысы болуп эсептелген Назарбаевдин улуу кызы Дарига Назарбаева парламенттен кетти.

Назарбаевдин жээти Самат Абиш жана мурун ички иштер министри болгон Ерлан Тургумбаев кызматтарынан бошотулуп, кийин Январь окуялары менен байланышкан иштер боюнча айыпталышкан.

Мурун юстиция министри болгон Марат Бекетаев, кадр маселелери коопсуздук кеңеши тарабынан эмес, президент тарабынан чечилерин билдирип, учурда тергөөдө.

Кантардан кийин министрлердин жана региондордун акимдеринин курамында өзгөрүүлөр болду, кээ бир таасирдүү чиновниктер кызматтан алынган, бирок көптөгөн жогорку даражадагы адамдар өз орундарында кала берди.

«ЖАҢЫ КАЗАХСТАНДЫ» ЖАСААБЫЗ?

«Жаңы Казахстанды» түзүү боюнча жарыяланган курс андан да «эски Казахстан» терминдин пайда болуына алып келди, бул Назарбаев доорун түшүндүрөт. Бул суроону туудурат: Токаевдин реформалары жана анын администрациясынын кадр саясаты 2022-жылдан кийин Назарбаевдин мурастарынан алыстоо жараяныбы?

Талгат Калиев «жаңы Казахстан» Назарбаев доорунда кызмат кылган бардык адамдардын толук кетишин талап кылбайт деп эсептейт. Тек гана жогорку кызматтарда турган адамдардын кетиши жетиштүү.

— Бийлик жогорку, өтө жогорку жана орто деңгээлдерге бөлүнөт. Жогорку баскычтагы адамдар өз кызматтарынан кетишти. Жогорку кызматтарда турган айрым адамдар өтө жогорку кызматтарга которулду, башкалары мурдагы орундарында кала беришти. Ротация болуп жатат, бирок Назарбаев доорунда иштегендердин бардыгы жумуштан бошотулат деп күтүү туура эмес, — деди ал.

Аскар Маминин өкмөтү, Январь 2022-жылы отставкага кеткенде, жаңы кабинет Алихан Смаилов 2024-жылы отставкага кетти. Президент өкмөттү батыл чечимдердин жетишсиздиги үчүн сындады. Январь окуяларына чейин иштеген министрлердин арасынан жалгыз Аида Балаева жана Роман Скляр өз портфелинде калышты, Мамин кабинетинин беш министри жумуштан бошотулду жана алардын үстүнөн кылмыш иштеринин ачылышы болду.

Смаиловдун өкмөтүндөгү жети министр азыркы учурда Олжас Бектеновдун кабинетинде иштешүүдө, ал эми кызматтарынан кеткен башка кесиптештери жаңы кызматтарга дайындалды.

— Биз элиталардын жаңылануусун байкабайбыз, кандайча 1990-жылдардын аягы жана 2000-жылдардын башында мамлекеттик кызматка жаңы жаш кадрлардын толкуну келген. Токаевдин убагында муну байкабайбыз жана жаңы адамдарды тартуу үчүн механизмдер жок, — деп белгилейт Умбеталиева.

2000-жылдардын башында "жаш түркчөлөр" мындан мурдагы мамлекеттик кызматка бизнес сектордон келип, саясий системада өзгөрүүлөрдү талап кылган жаш реформаторлорду аташкан. Касым-Жомарт Токаев премьер-министр катары аларды сынга алып, кызматтан кетишин талап кылган.

Токаев ошондой эле кадр жетишпестигин жана мамлекеттик башкарууда чечкиндүү аракеттердин жетишсиздигин мойнуна алат. 2023-жылдын 1-сентябрындагы элге жолдочулугуна "катардагы кадр жетишсиздиги" жана толук "резерв" түзүү үчүн саясий кызматкерлердин резервин түзүү зарылдыгын белгилеген.

ТОКАЕВДЫН ТУУГАНДАРЫ САЯСАТТА РОЛЬ ОЙНОШУП ЖАТАБЫ?

Назарбаевдин туугандары саясатта жана бизнесинде зор таасирге ээ болуусу, мурдагы-presidenttin негизги каталарындын бири болуп саналат.

Анткен менен, Токаевдин жалгыз уулу Тимур мамлекеттик аппаратта эч кандай кызмат ээлебейт.

Токаевдин күйөө баласы Темиртай Избастин Болгариядагы элчи кызматынан бошотулган.

Январь окуяларынан кийин Токаевдин жээти Каныш Избастин "Байтерек" улуттук холдингиндеги кызматын таштаган, бирок башка жээти Бекет Избастин квазидепутаттык секторунда, PSA компаниясынын генеральдык директору болуп иштөөдө.

Замандаштык саясатта үй-бүлөлүк байланыштардын ролу кандай?

— Өзбекстандын президентинин кыздары саясатта жана кадр маселелери менен камсыздалып жатышат, бирок Токаевде бул маселе азырынча актуалдуу эмес. Анын туугандары саясатка кызыгушу тууралуу слухтар жүрөт, бул тынчсыздануучу белгилер, — деп белгилейт Умбеталиева. — Ачыктык жок болгондуктан, болжолдорду түзүүгө жана кырдаалды кландык байланыштарга таянып анализдөөгө мажбур болобуз.