Трамптын Казакстанга адилетсиз мамилеси эмнеден улам?

Казакстан ЕАЭС өлкөлөрүнүн арасында АКШнын жогорулатылган бажы салыгын 27% менен киргизген өлкө болуп саналат. Трамптын расмий өкүлдөрү муну "соода тоскоолдугу" деп түшүндүрүштү.

Анткен менен, кырдаалды талдоонун натыйжалары ак үй, мүмкүн, тарифтердин деңгээлинен эмес, узак убакыттан бери айтып келген терең проблемаларга реакция кылып жатканын көрсөтүп жатат: казак экономикасы эркин рынок принциптеринен көбүрөөк алыстап, олигархтык структураларды бекемдөөгө өтүүдө. Бул тууралуу exclusive.kz жазды.

2-апрелде Дональд Трамп бир нече өлкөдөн келген товарларга жаңы импорттук бажы салыктарын киргизгенин жарыялады. Алардын көбү стандарттуу минималдык ставка 10% алышты. Бирок Казакстан 27% менен түзүлгөн катуу тарифти алган excepciónга айланган. Бул тариф Европа Союзу өлкөлөрүнө салыштырганда дагы жогору, алар болсо жообун пландаштырууда, анткени 20% ставкага ээ болушту.

9-апрелден тарта күчүнө кирген жогорулатылган бажы салыгы "соода тоскоолдуктары" менен негизделген, Казакстанда америкалык товарларга тарифтер 54% га чейин жетет деп айтылган. Бирок экономисттер ошол замат бул аргументтин туура эместигин көрсөтүштү: Казакстан ЕАЭСтин мүчөсү, ал жерде сыртка соода саясаты бирдей жана ушул саясаттын негизги параметрлери Москвада аныкталат.

Эгерде АКШ Казакстанда соода тоскоолдуктары жогору десе, эмне үчүн башка ЕАЭС өлкөлөрү, аларда ошондой эле сыртка соода саясаты бар, стандарттуу 10% ставканы алышты, ал эми Россия менен Беларусь нөл кырдаалды алышты?

Бул контекстте Трамптын чечими саясий сигнал катары көрүнөт, экономикалык чара катары эмес.

Бул, ошондой эле, Казакстан менен АКШ арасындагы соода көлөмү жылына болгону 4 миллиард долларды түзөт, анын ичинен 1,5 миллиард доллар казак экспорту. АКШ үчүн мындай көлөмдөр өз рыногун коргоо үчүн кошумча тарифтерди киргизүү үчүн маанилүү эмес.

– Америка биз менен соода кылуудан токтосо, көрбөй деле калат. Казакстандан АКШга экспорттолуучу товарлар топторунун анализинде, АКШнын кызыкчылыктарын коргоо үчүн киргизилген тарифтерге негиз болгон товарлардын категориялары жоктугу белгиленет, – деп комментарий берет саясат талдоочу Санжар Бокаев.

Ал, АКШнын доо арыздары тарифтердин деңгээлинде же сыртка соодада эмес, экономикалык башкаруу моделине байланышты болушу мүмкүн деп эсептейт: мамлекеттин соода-экономикалык чечимдерди кантип жөнгө салганы жана кабыл алганы.

– Мүмкүн, Казакстандын жогорулатылган бажы салыгы башка борбордук Азия өлкөлөрүнө салыштырганда, Казакстандын ЕАЭСке терең экономикалык жана саясий интеграциясында жана Россиянын доминанттык ордуна байланыштуу. Бул эки тараптуу даарууну жаратууда: бир жагынан, Россия менен интеграцияны күчтөндүрүү Казакстанды глобалдык соода партнерлору менен уязвимое абалга алып келет, ал эми экинчи жагынан, Россия Казакстанды тышкы-экономикалык тарифтер боюнча өз алдынча чечимдерди кабыл алууга чектөөдө.

Демек, киргизилген бажы салыгы АКШ үчүн формалдуу "тоскоол" экендигине эмес, казак тышкы экономикалык саясатынын чечим кабыл алуу механизмдерине болгон кеңири сенимсиздигин чагылдырат.

АКШ Казакстан тууралуу сүйлөп жатканда кандай "тоскоолдорду" билдирип жатат?

Жоопту АКШнын Соода Министрлигинин Эл аралык Соода Башкармалыгынын сайтынан табууга болот, анда American бизнес үчүн ар түрдүү өлкөлөрдөгү рыноктук шарттар жана регулацияларды маалымдаган "Коммерциялык демик" бөлүмү бар.

Казакстанга арналган бөлүмдө, өкмөттө тышкы экономикалык саясатты либералдаштыруу боюнча аракеттерге карабастан, өлкөдө чет элдик компаниялардын толук жеткиликтүүлүгүнө тоскоолдук келтирген нетарифтик тоскоолдуктар сакталып тургандыгы белгиленет. АКШнын маалыматтарына ылайык, 2019-жылы киргизилген утилизациялык жыйым миңдеген сөздөрдү турат.

– Учурдагы мыйзамга ылайык, комбайндар жана тракторлорду, импорттулардын жана жергиликтүү өндүрүштүн арасында сатып алганда, утилизациялык жыйым төлөнүшү керек. Бирок жергиликтүү айыл чарба техникаларын өндүрүүчүлөр мамлекеттен субсидия алышат, бул чыгымдарды калышка жана чет өлкөлүктөрдүн товарлары үчүн нетарифтик тоскоол жаратууда. Мындан тышкары, техникасын кайра иштетүүгө берген фермерлерге жергиликтүү продукцияны сатып алууда арзандатуу сунушталып жатат, бул ВТОнун улуттук режим принциптерин бузушу мүмкүн, – деп белгилейт АКШнын администрациясы, бул тоскоолдун түрүн 2020-жылдагы Соода өкүлүнүн отчетунда көрсөтүлдү.

Санжар Бокаев, #НетУтильсбору кыймылынын лидери жана 50 миң добуш чогулткан утильсборго каршы каттоону жүгүртүп чыгаруучу, ошондой эле Казакстандагы утилизациялык жыйымдын колдонуу методы ВТОнун эрежелерин бузушу мүмкүн экенин белгилейт. Бирок өнөр жай министрлиги биздин өлкөдөгү бул петицияны четке какты.

– Утилизациялык жыйым соодага тоскоол келтирген жасалма нетарифтик тоскоол катары каралышы керек. ВТОнун эрежелерине ылайык (ст. III ГАТТ "Улуттук режим"), импорттоону кошумча милдеттенмелерге алышпашы керек, эгерде ошол эле жергиликтүү товарлар арзандатуу алынбай турган болсо. Ошондой эле, бул тема, кандайдыр бир себептен улам, улуттук деңгээлде жана ВТОдо жөн гана талкууланбай жатат, – дейт Бокаев.

АКШнын утилизациялык жыйым боюнча доо арызында, жыйым бардык товарларга коюлат, бирок эң ири казак өндүрүшчүлөр бюджеттен компенсация алышат, ал эми импортчулар – жок. Натыйжада, жергиликтүү жана чет өлкөлүк техника ортосундагы баа айырмасы олуялар пайыздарды түзүшү мүмкүн.

Жуптар бул маселелерди утильсборго каршы кампания учурунда жана петицияны карап жатканда көтөргөн. Бирок Казакстандын өкмөтү алардын аргументтерин эске алууну каалабай, бар болгон системаны кароону улантууну чечти.

– бийлик проблеманын масштабын жана утилизациялык жыйымдын терс таасирлерин түшүнгөн эмес, бул болсо расмий статистика менен көрсөтүлүп жатат, – деп баса белгилейт Бокаев.

Ал бир нече мисалдарды келтирет: автоунаа тармагындагы өндүрүш индекси төмөндөдү, соода төмөндөдү, утилизациялык жыйым киргизилгенден мурда Казакстандагы автоунаалардын орто жашы 14 жаш болсо, 2024-жылы 22 жашка артып кетти. Натыйжада автопарк шексиз тоңдошуп, шаарларда экология начарлашына, авариялар жана жолдордо өлүм көбөйүүсүнө алып келди.

Эми Казакстан өзүнүн эл аралык беделин начарлатуу коркунучун артып жатат. Бокаевдин пикиринде, ВТО эрежелерин бузгандыктан, өлкөнүн репутациясы "айкын түрдө эл аралык эксперттердин чөйрөсүндө жабыркамакта". АКШнын Казакстанга каршы киргизген чоң бажы салыгы ушул нерсени күбөлөштүрөт. Эгерде утилизациялык жыйым кабыл алынган чечимдин негизги варианты болмок эмес, бирок ал Казакстандагы экономикалык кырдаалдагы олигархиянын өсүмдүк масшабындагы көзөмөл болуп саналат.

– Казакстандагы жогорку утилизациялык жыйым нетарифтик тоскоолдук катары кабыл алынса, андыктан алар жогорулатылган бажы салыгын киргизүүдөгү себептердин бири болушу мүмкүн. Бирок жогорку утилизациялык жыйымдын себебине байланыштуу Трамптын администрациясы жогорулатылган тарифти бекиткенин билдире турган чет жактан эч кандай далил жок. Америкалык эксперттер өлкөлөр боюнча тарифтер сеткасынын ошол турукту тректерине байланыштуу келечектен коркпосо, Казакстан өз олигархтарын көздөгөн артыкчылыктарды түзүп берүүнү көргөн болушу мүмкүн, суу боюнча салык же экспорттук кайтаруулар. Ушунун бардыгы эл аралык соода контекстинде рынокко кайшы жардам катары кабыл алынып жатат, – дейт Санжар Бокаев.

Бул контекстте, АҚШтан жогорулатылган бажы салыгынын тема экономикалык саясатын кайра карап чыгуунун себеп болотбу? Бирок, маектеш кыйынчылыктарды күтүп жатабыз деп айтпайт.

– Олигополиянын кызыкчылыктары өтө маанилүү, ушундай тоскоолдуктар, как утилизациялык салыктары олигархтарга күчөп кирүү мүмкүнчүлүктөрүн берет, бар болгон системанын ичинде корголо берет. Биздин петициянын алкагында иштеп жаткан тобубуз утилизациялык жыйымга каршы көптөгөн аргументтерди жаратты, бирок казакстандык бийлик учурларды жана факттарды эске алууну чечти. Бул, же алар кырдаалды анклаталып анализдебей эле, же олигархтардын кызыкчылыктарын ачык коргоп жатышат, – деп белгилейт саясат талдоочу.

Казакстандык экономисттер жана Казакстандык соода министрлиги АКШнын чечими өлкөнүн экономикасына олуттуу кыйроо алып келбейт, себеби таасир эткен экспорт жалпы көлөмдүн 5% дан азыраак. Бирок, бул окуя ички экономикалык саясаттын шектүү методдору тууралуу көңүл бурат

Ошондой эле, Казакстандык экономикалык саясаттын дагы бир багыты, АКШнын Соода министрлиги маалыматына ылайык, импорт үчүн талапдарды күчөтүү, продукциянын мажбурган санариптик маркерлөөсүнө байланыштуу, акырындык менен ар түрдүү товарлык топторго киргизет: жүн өндүрмөлөрү, фармацевтика, темекер, алкогол, сүт азыктары жана келечекте текстиль. Exclusive.kz бул теманы өз макалаларында узак убакыттан бери жаратат, маркерлөө аркылуу чакан жана орто бизнеске жаралган проблемаларды көрсөтөт. Эми АКШ дагы маркерлөөнү ишкерлер үчүн кол коюу тоскоолу катары карап жатат.

Эгер казак бийлиги утилизациялык жыйым жана маркерлөө сыяктуу чараларды ички маселелер катары карап, бул эл аралык реакцияларды уланта алат. Бул түздөн-түз санкция түрүндө эмес чагылдырылат, бирок социалдык шекилде көрүлүшү мүмкүн. Учурда, АКШдан сигнал дипломатиялык түрдө жашырылган. Базавы, канча мындан ары берилген сигналдарды курулай калтырса болот, алар Казакстандын экономикасына олуттуу жыйынтыкка алып келет.